Magistrát (Itálie)

[ skrýt ]
Wikimedia-logo.svg Osvoboďte kulturu. Darujte svých 5 × 1000 Wikimedia Italy . Napište 94039910156. Wikimedia-logo.svg
Z Wikipedie, otevřené encyklopedie.
Přejít na navigaci Přejít na hledání
Disambiguation note.svg Jednoznačnost - Pokud hledáte seznam, podívejte se na italské obce .
Koruna k titulu obce .

Obec je v právním systému Italské republiky autonomním místním územním orgánem . Vznikl praeter legem podle zásad ustálených ve středověkých obcích , předvídá je umění. 114 ústavy Italské republiky . Lze jej rozdělit na zlomky , které zase mohou mít omezenou sílu díky speciálním volitelným sestavám. Obec může mít také titul města . Obecná kázeň je obsažena v legislativním nařízení ze dne 18. srpna 2000, n. 267a má jako politické orgány zastupitelstvo obce , zastupitelstvo obce a starosta .

Popis

Mapa obcí (hranice šedě) a italských regionů (hranice černě)

Každá obec patří do provincie , ale provincie nevystupuje jako prostředník ve vztazích s regionem , a to ve vztazích se státem na hierarchické úrovni, protože má právní subjektivitu a může mít přímé vztahy s regionem a se státem. stát.. Všechny výše uvedené orgány samosprávy řídí vlastními předpisy, v souladu se statutem obecnou organizaci úřadů a služeb na základě kritérií autonomie , funkčnosti a hospodárnosti řízení a podle zásad profesionality a odpovědnosti .

Obce musí mít svůj statut obce a mohou své území rozdělit na obvody , aby zajistily obyvatelstvu přímější účast na správě. Na volební obvod jsou přeneseny pravomoci přesahující pouhou poradní funkci (pro kterou mohou být ve statutu obce upraveny konkrétní výbory nebo zastupitelstva). Rozpočtový zákon na rok 2007 upravil podmínky pro zřízení okresů tak, aby byly povinné v obcích s počtem obyvatel větším než 250 000 obyvatel (již ne 100 000) a naopak fakultativní tam, kde se počet obyvatel pohybuje mezi 100 000 a 250 000. obyvatel (před intervalem byl30 000 - 100 000 obyvatel ).

Obec může mít jeden, žádný nebo více zlomků , může být rozptýlenou obcí , může být rozdělena na okresy nebo mít územní exklávu . Obce mají také klimatickou a seismickou klasifikaci svého území pro účely prevence a civilní ochrany . Všechny tzv. obecní struktury, tj. školy , sportovní a kulturní struktury, jako jsou obecní knihovny, divadla atd. patří k obci a jsou jí spravovány .

Administrativní organizace

Správní uspořádání obce je stanoveno legislativní vyhláškou č. 267 (TUEL) spolu s dalšími místními orgány .

V čele obce stojí starosta , demokraticky volený v komunálních volbách se všeobecným volebním právem všech občanů obce s volebním právem (starší 18 let), s výkonnými pravomocemi spolu se zastupitelstvem obce , kolegiálním orgánem složeným z proměnlivý počet jím jmenovaných obecních zastupitelů k zastupování politických sil , které jej podporují (ekvivalent rady ministrů a předsedy vlády na státní úrovni). Starosta sídlí na radniciběhem své práce s mandátem, který trvá 5 let, pokud neodstoupí nebo nezemře.

Na vše dohlíží zastupitelstvo obce , rovnocenný kolegiátní orgán parlamentu na úrovni státu, složený z obecních zastupitelů zastupujících všechny politické síly území s funkcí schvalování rozpočtu obce , usnesení a opatření vydaných starostou / radou. (např. vyhlášky ). Kromě funkce radního a radního je další klíčovou postavou na správní úrovni také tajemník magistrátu . Administrativní činnost se typicky odehrává na radnici , která zároveň působí jako místo s přímým stykem s občany.

Obce často patří do svazků obcí , jako jsou horská společenství , horská společenství a ostrovní společenství , nebo spadají do oblastí metropolitních měst . Historicky se na místní úrovni zrodila nestranická politická hnutí nazývaná občanské seznamy . V čele obce nebo v přidružené podobě jsou orgány obecní policie (bdělé) ke kontrole dodržování pravidel silničního řádu a složky odpovědné za úklid ulic a likvidaci odpadu . Obec se svými správními orgány může být komisariátemza špatnou administrativu. Propagace území je místo toho svěřena propagačním orgánům a místním kulturním sdružením, jako je Pro Loco .

Administrativní funkce

Nakládání s odpady je jednou ze správních funkcí obce

Obec, která je vybavena správní a finanční autonomií v mezích stanovených Ústavou a TUEL, odpovídá za správu území, pokud jde o:

Pokud některá z těchto funkcí selže například v důsledku přírodních katastrof, může starosta požádat o zásah prefektury . Pro všechny své správní funkce má každá obec roční finanční rozpočet od státu . Způsoby rozdělení finančních prostředků z rozpočtu obce projednává a schvaluje zastupitelstvo obce po žádostech o postup zastupitelstvem obce formou usnesení .

Horské obce

V souladu s čl. 44 ústavy o ochraně horských oblastí, zákon č. 991 z roku 1952 stanovila kritéria, na jejichž základě je obec definována jako horská ; v roce 2018 bylo italských obcí klasifikovaných jako horské 3 427 [1] rozmístěných ve všech regionech (ale ne ve všech provinciích). Naproti tomu obce, ve kterých jsou tato kritéria splněna pouze na části území obce, jsou považovány za částečně horské . [2] V některých regionech se připouští, že skupiny horských obcí (nebo někdy částečně horských) blízko sebe se mohou seskupit a dát život horské komunitě .

Hlavní město Řím

Od 3. října 2010 je město Řím ve správě městského orgánu sui generis s názvem Roma Capitale . Orgán má větší pravomoci než běžná obec a má svůj statut, který určuje jeho zásady a řád.

Vyhláška o transparentnosti

Legislativní vyhláška č. 33 ze dne 14. 3. 2013 na téma „Reorganizace předpisů týkajících se povinností publicity, transparentnosti a šíření informací orgány veřejné správy“ definuje transparentnost jako úplnou dostupnost údajů a dokumentů v držení orgánů veřejné správy za účelem ochrany občanů „práva, podporovat účast zainteresovaných stran na administrativních činnostech a podporovat široké formy kontroly nad výkonem institucionálních funkcí a využíváním veřejných zdrojů .

Informace musí být zveřejněny v otevřeném formátu a mohou být znovu použity bez dalších povinností kromě uvedení zdroje a respektování jeho integrity (článek 7). Údaje jsou zveřejňovány na institucionálním webu v části „Transparentní správa“ (čl. 9-bis) podle označení a struktury stanovené vyhláškou (příloha A). Mezi povinné dokumenty:

  • strategicko-manažerské plánovací dokumenty a jednání nezávislých hodnotících orgánů, rozpočet a závěrečné rozvahy;
  • životopisy , poplatky a výdaje za výkon volitelných a nevolených politických funkcí, řízení a poradenství;
  • soukromoprávní subjekty pod veřejnou kontrolou, jakož i investice do soukromoprávních společností;
  • výběr dodavatele pro zadání prací, dodávek a služeb;
  • dohody uzavřené mezi správou se soukromými subjekty nebo s jinými orgány veřejné správy;
  • dokumentace ke každému postupu pro předkládání a schvalování návrhů urbanistické transformace soukromé nebo veřejné iniciativy jako varianty k obecnému urbanistickému nástroji;
  • o mimořádných a mimořádných zásazích s výjimkami z platné legislativy.

Kodex ochrany osobních údajů stanovil, že veřejné subjekty nemusí získávat souhlas zainteresovaných stran pro interní a důvěrnou správu údajů (příloha 3). Od 25. května 2018 je v platnosti Obecné nařízení o ochraně osobních údajů , které se na rozdíl od předchozí směrnice vztahuje i na společnosti a subjekty, organizace obecně.

Ve věci katastrálních údajů je externí elektronický přístup povolen pouze kvalifikovaným technikům na základě zvláštního písemného souhlasu Vlastníka. Kasační soud (Cass. Civ., 20. února 1987, č. 1840) rozšířil tuto pravomoc pouze na notáře při výkonu jejich funkce. [3] Zjednodušení vedlo k řadě dohod mezi notářskými obvody a místními městskými správami, jejichž cílem je přístup k různým databázím rejstříku a elektronické vydávání osvědčení nezbytných pro listiny. Od roku 2014 bylo službou „kryto“ 25 italských obcí [4] prostřednictvím vlastní aplikaceweb vytvořený jednotlivými obcemi s nezměněnými finančními prostředky. [5]

Legislativa stanoví, že všechny dokumenty obsahující listiny podléhající povinnému zveřejnění podléhají rovněž povinnosti včasné komunikace na institucionálních stránkách veřejné správy [6] , aniž je dotčeno břemeno vyvěšení na elektronické prétoriánské nástěnce (tradiční papírové vyvěšování bylo povoleno pouze do roku 2010).

Název města

Koruna za titul města .

Titul města se uděluje zvláštním výnosem prezidenta republiky na návrh Ministerstva vnitra , kterému dotčená obec zašle žádost o koncesi.

Obce obdařené titulem města mají zpravidla nad erbem příslušející zlatou korunu , s výjimkou výjimek (nebo jiných ustanovení v dekretu o schválení erbu nebo v přítomnosti) a s obecným vyloučením provincie z Bolzana : „Koruna města ([...]) je tvořena zlatým kruhem otevřeným osmi pusterly (pět viditelných) se dvěma okrouhlými zdmi na okrajích, podpírajícími osm věží (pět viditelných) spojených opona, všechny d 'zlaté a černé stěny ». [7] Erby jsou přidělovány dekretem předsedy ministerské radyStátním ceremoniálním a vyznamenáním, čestnou a heraldickou službou (oddělení úřadu předsedy vlády vzniklé transformací Heraldické rady , zrušené podle závěrečných ustanovení italské ústavy ).

Obce krajů se zvláštním postavením

Valle d'Aosta

V údolí Aosta existuje podstatná legislativa o obecních záležitostech, která se týká jak organizačních aspektů, tak aspektů volebních, finančních a byrokratických. Hlavním pravidlem je krajský zákon č. 54 ze dne 7. prosince 1998 ve znění pozdějších předpisů, který upravuje systém autonomie údolí. [8] Ve volebních věcech naopak krajský zákon č. 4 ze dne 9. února 1995 , a následné změny, volně inspirované reformami provedenými na národní úrovni. [9] Specifikem právní úpravy Valle d'Aosta je přímá volba místostarosty , který se tak stává nemovitým orgánem městské správy.

Toponyma údolí Aosta mají ve francouzštině jedinou formu, s výjimkou Aosta ( it. City of Aosta, fr. Ville d'Aoste), Breuil-Cervinia a toponyma obcí Gressoney-Saint-Jean a Gressoney-La-Trinité (v dialektu titsch ) a Issime (ve francouzštině a dialektu issimese töitschu ). Obce Valle d'Aosta však mají dvojí označení, ve francouzštině ( společné ) a v italštině, která se připojuje k německému .pro obce, pro které se počítá (zmíněné Gressoney-Saint-Jean , Gressoney-La-Trinité a Issime ). V tomto případě je překlad obce do němčiny Gemeinde (pro Gressoney-Saint-Jean a Gressoney-La-Trinité ) a Gemeindeverwaltung (pro Issime ).

Trentino Alto Adige

V Trentino-Alto Adige jsou obce upraveny konsolidovaným zákonem o regionálních zákonech schváleným výnosem prezidenta kraje č. 3 / L ze dne 1. února 2005 . [10] Navzdory svému názvu není tento legislativní zdroj vyčerpávajícím dokumentem, jak je tomu v příslušném vnitrostátním aktu, ale obsahuje řadu odkazů na různé dřívější již platné zákony. Související vyhláška č. 1/L upravuje volbu obecních orgánů zavedením, v jediném případě v Itálii , poměrného volebního systému pro složení obecních zastupitelstev v autonomní provincii Bolzano., aby se nezměnila rovnováha sil mezi různými jazykovými komunitami. [11]

Obce autonomní provincie Bolzano mají dvojí označení, v němčině a italštině , které se přidává k označení ladinského jazyka pro obce, pro které se to předpokládá. Překlad obce do dolomitské ladiny je chemun nebo comun (také oficiální pro ladinské obce autonomní provincie Trento ), zatímco v němčině je to:

  • Gemeinde , pro obce, kterým nebyl udělen titul města;
  • Stadtgemeinde , pro obce, kterým byl udělen titul města;
  • Marktgemeinde , vyhrazené pro obce, které již požívaly titulu Markt (právo mít trh) v Rakousku-Uhersku před připojením Alto Adige k Italskému království po první světové válce . Po 2. světové válce převzalo připisování tohoto titulu krajské zastupitelstvo, které jej uděluje obcím s minimálně 5000 obyvateli. Jeho italský překlad by oficiálně byl „borgata“.

Ze 116 jihotyrolských obcí má 16 titul trhu a 8 titul města.

Friuli Venezia Giulia

Ve Friuli-Venezia Giulia regionální zákonodárce pouze částečně využil schopností, které mu byly uděleny ústavní reformou z roku 1993 , a výslovně ponechal v platnosti vnitrostátní zákony, které nejsou neslučitelné s místními jednáními. V legislativě poukazujeme na krajský zákon č. 1 z roku 2006 o územní samosprávě [12] a ve volebních věcech krajský zákon č. 14 ze dne 9. března 1995 a pozdější změny. [13] Všimněte si, jak tento zákon, stejně jako legislativní vyhláška č. 9 ze dne 2. ledna 1997 [14]provádějící ústavní reformu z roku 1993, učinit několik odkazů na platnou národní legislativu, kterou byl v té době zákon č. 142 ze dne 8. června 1990 ve znění z roku 1993 : [15] tento podrobuje obce regionu mimořádně složitému a atypickému průniku pravidel, vzhledem k tomu, že kromě regionální a neslučitelné národní legislativy zde zůstávají v platnosti i některá pravidla. minulé národní týmy zrušené ve zbytku Itálie .

Pokud jde o bilingvismus , v provinciích Gorizia , Udine a Terst mají některé obce dvojí jméno a dvojí označení, v italštině a slovinštině . Obec se v těchto případech nazývá občina . V provinciích Udine , Gorizia a Pordenone , některé obce lemují italský název s názvem Friulian . Denominace je v těchto případech comun .

V roce 2014 podle regionálního zákona 26/2014 „Reorganizace systému regionů – místní samosprávy Friuli-Venezia Giulia“, jehož cílem bylo mimo jiné zrušení provinčních orgánů, se několik obcí sdružuje do formy veřejného orgánu, který nese název Meziobecní územní svazy (UTI).

V roce 2020 byly po zrušení meziobecních územních svazů zřízeny krajské orgány decentralizace (EDR) , zřízené krajským zákonem ze dne 29. listopadu 2019, č. 21 ("Koordinovaný výkon funkcí a služeb mezi místními orgány Friuli-Venezia Giulia a zřízení regionálních decentralizačních orgánů"), které jsou funkční od 1. července 2020, jsou funkčními orgány autonomního regionu Friuli-Venezia Giulia .

Sicílie

Sicílie , která je regionem s nejvyšší mírou autonomie, je jediným regionem, který měl od schválení ústavy v roce 1948 plnou pravomoc nad místními orgány . Uplatňování vnitrostátních právních předpisů na ostrově – s výjimkou profilů týkajících se výkonu decentralizovaných státních funkcí a profilů týkajících se účetního systému – bylo proto vždy možné a podléhalo výslovnému provádění regionálním zákonodárcem. Dohled nad sicilskými místními úřady je svěřen odboru místních samospráv a veřejné správy.

Volební záležitosti upravuje výnos hejtmana kraje č. 3 ze dne 20. srpna 1960 , hluboce pozměněný krajským zákonem ze dne 26. srpna 1992, č. 7, průkopník přímé volby starosty v Itálii podle regionálního zákona ze dne 15. září 1997, n. 35, čímž se většinový volební mechanismus přiblížil celostátnímu, a následnými legislativními zásahy až do roku 2008 . [16]Mezi typické regulační charakteristiky ostrova patří snížení prahu diferenciace mezi menšími a velkými obcemi ve volebních záležitostech na 10 000 obyvatel a zavedení suchého mechanismu, který přiděluje tři pětiny mandátů vítězům a dvě pětiny prvním poraženým, s vyloučením jakéhokoli dalšího seznamu a bez ohledu na získané procento.

Ještě atypickější je možné soužití mezi regionálním komisařem , postavou, která je na ostrově předvídána místo toho, koho jmenoval prefekt, a obecní radou : komisař zde ve skutečnosti přijímá pouze výkonné funkce, nikoli poradní funkce. ten mu připadá pouze v případě rozpuštění představenstva rezignací ředitelů nebo vyslovením nedůvěry starostovi. V případě rezignace či případného propadnutí funkce však zastupitelstvo zůstává pověřeno až do konce přirozeného mandátu, předčasné volby jsou vypsány pouze v případě krize zastupitelstva. [17]

Sardinie

Sardinie je jediným regionem se zvláštní autonomií, který dosud organicky nevykonával své pravomoci v oblasti městské správy; na ostrově se proto uplatňuje národní konsolidovaný zákon s výjimkou zvláštních odchylek stanovených některými konkrétními regionálními zákony. Změny schválené a navržené na centrální úrovni však také podnítily aktivismus regionálního zákonodárce na Sardinii, nejprve pozastavením uplatňování nových vnitrostátních předpisů na místě a poté regionálním zákonem č. 11 ze dne 25. května 2012 , který přinesl reorganizaci místních samospráv na Sardinii. [18]

Statistika

Od roku 2021 má Itálie 7 904 obcí. [19] V důsledku samovolných agregací se jejich počet snižuje oproti všeobecnému sčítání z roku 2011, kdy bylo italských obcí 8 092 a čítaly v průměru 7 345 obyvatel. [20]

V roce 2011 mělo 70,5 % obcí méně než 5 000 obyvatel a jen 6,3 % více než 20 000. Z toho obcí nad 50 000 obyvatel bylo celkem 141 a obcí nad 100 000 obyvatel 46.

V roce 1861 , v roce sjednocení Itálie , bylo obcí 7 720. Při sčítání v roce 1921 byl zaznamenán největší počet obcí, a to 9 195, při následném sčítání v roce 1931 jich bylo díky četným sjednocovacím dekretům 7 311. zaznamenaná, minimální dosažená hodnota. [21]

Obce podle demografie

Údaje ISTAT aktualizovány k 1. lednu 2021: [22]

Zájmové demografické skupiny pro malé obce

Demografické skupiny podle geografické oblasti

Obce severní , střední a jižní Itálie rozdělené podle demografických skupin.

Sever zahrnuje regiony severozápadu ( Ligurie , Lombardie , Piemont , Valle d'Aosta ) a regiony severovýchodu ( Emilia-Romagna , Friuli-Venezia Giulia , Trentino-Alto Adige , Veneto ).

Centrum zahrnuje regiony střední Itálie nebo střední Itálie ( Lazio , Marche , Toskánsko a Umbrie ).

Jih zahrnuje regiony jižní Itálie nebo jižní Itálie ( Abruzzo , Basilicata , Calabria , Campania , Molise , Puglia ) a regiony ostrovní Itálie ( Sardinie , Sicílie ). Abruzzo je klasifikováno v jižní Itálii z historických důvodů, protože bylo součástí Království dvou Sicílií před sjednocením Itálie v roce 1861.

Jazykové rozdíly

V italských obcích je úředním jazykem italština , po níž následují různé místní dialekty a jazyky. Existují však jazykové rozdíly v obcích sousedících s cizími zeměmi ( Francie , Švýcarsko , Rakousko a Slovinsko ), kde existuje alespoň druhý jazyk, jako je francouzština , němčina a slovinština (například Piemont , Valle d'Aosta , Trentino-Alto Adige , Friuli-Venezia Giulia ).

Existují také jazykové menšiny, jako je ladinský jazyk v Trentino-Alto Adige a Veneto , Friulský jazyk ve Friuli-Venezia Giulia, sardinský jazyk na Sardinii , jazyk Walser v Piemontu a Valle d'Aosta, řecký jazyk v Puglii a v Kalábrii , arbëreshë v Abruzzu, Molise, Kampánii, Puglii, Basilicatě, Kalábrii, Franco-Provençal v Puglii .

Primáti

Poznámka

  1. ^ Horské obce na Comuniverso . Získáno 11. června 2019 (archivováno z originálu 11. června 2019) .
  2. ^ Horské obce na hoře Sì . Staženo 11. června 2019 .
  3. ^ Administrativa někdy přehlíží záležitosti ochrany soukromí na senigallianotizie.it . Staženo 24. května 2018 (z originálu archivováno 24. května 2018) .
  4. ^ Administrativní zjednodušení pro občany a PO: smlouvy s obcemi ve 25 městech o elektronickém přístupu do databáze matrik, vydávání potvrzení o osobním a rodinném stavu a digitální přenos smluv , na notariato.it , 19. listopadu 2014 (archivováno z originál 24. května 2018) .
  5. ^ Orgán ručitele soukromí, Technická poznámka k aplikaci zákona o důvěrnosti ze strany obcí (docweb č. 40229) . Získáno 25. května 2018 (z originálu archivováno 20. listopadu 2017) . , citováno na webových stránkách úřadu s odkazy na svazky "Massimario 1997 - 2001. Zásady potvrzené Ručitelem v prvních pěti letech činnosti" | "Massimario 2002" | "Massimario 2003" [KATEGORIE A POŽADAVKY NA OSOBNÍ ÚDAJE> Citlivé údaje> Údaje vhodné pro odhalování etnicity
  6. ^ Načasování zveřejnění sborníku na webu , na publika.it , 26. února 2019 ( archivováno 27. března 2020) .
  7. ^ Technické charakteristiky heraldických znaků na presid.governo.it .
  8. ^ Stránky VDA.
  9. ^ Stránky VDA.
  10. ^ Konsolidovaný text o obecním právu v TAA.
  11. ^ Konsolidovaný text o komunálních volbách v TAA. ( PDF ), na Regione.taa.it . Získáno 20. května 2012 (z originálu archivováno 24. září 2015) .
  12. ^ Regionální rady FVG.
  13. ^ Právní text.
  14. ^ Právní text.
  15. ^ Právní text.
  16. ^ Oddělení rodiny sicilského regionu
  17. ^ Sicilské správní volební právo
  18. ^ Text na Consiglio.regione.sardegna.it . Získáno 14. června 2012. Archivováno z originálu 6. října 2012 .
  19. ^ Nové obce 2021
  20. ^ ISTAT – Národní statistický ústav – Data aktualizována k 1. lednu 2016.
  21. ^ Studio Cittalia - ANCI ( PDF ), na cittaalia.it . Získáno 21. září 2010 (z originálu archivováno 23. září 2015) .
  22. ^ Obce podle demografie , na tuttitalia.it , 2021. Staženo 5. listopadu 2021 .
  23. ^ Obce s nejdelšími názvy na Comuni-Italiani.it . Staženo 1. dubna 2020 ( archivováno 12. dubna 2019) .
  24. ^ Lu, „kratší“ obec, která toho u stolu hodně ví
  25. ^ ITALSKÉ OBCE .IT - Mapa stránek , na comuneitaliani.it . Staženo 28. ledna 2019 .

Bibliografie

Související zboží

Jiné projekty

externí odkazy

Sdružení a sítě obcí
Sítě třetího sektoru
jiný